几天的接触，记者看到医托们虽然觉得自己的行为不道德，但很少担心触犯法律。医院保安说，他们对医托也只有“赶”和“警告”两个方法，但是医托们完全不吃这一套。医托和“合作”诊所到底有没有触犯法律，又该如何管理制裁他们？

 

　　医托为何如此难治？合肥市卫生局宣传处张处长说，医托难治的主要原因还是调查取证难。

　　“每年都会有很多谴责性报道。 ”张处长说，虽然媒体呼吁、市民谴责，但是效果甚微。卫生部门并没有执法权，遇到医托只能交给公安部门处理。卫生部门可以管理约束相关的诊所医院，但是又出现调查取证难的问题。

　　“任何一家诊所医院，只要有病人来看病，他们都应该无条件地诊治。 ”张处长说，即使是医托介绍，也不能无凭无据便追究医院的责任。另外，打击诊所医院还需要病人或其他人员确实受到伤害，但中药一般不会让人吃出大毛病，所以也不能说诊所医院违规了。归根结底，张处长称，还是证据链太难固定。

　　“如果拉皮条的医托和医院之间的合作关系，使患者受到伤害，并且有医院给回扣的单据，那么就有据可查了。 ”张处长说。

 

　　安徽天霖律师事务所律师程林曾经当过十年医生，并接触过一些医托和雇医托的单位，一直对医疗诈骗做专门研究。 “医托并非新鲜名词。 ”程林说，医托通过多年的发展，现在形式更加隐蔽，治理起来也更加困难，而且，并非所有的医托行为都能说是违法。

　　比如，一些医托介绍的医生确实医术好，患者确实被治好了，就诊过程也合乎规定，不存在虚构夸大事实，那么就不能说其诈骗。但是，如果医托介绍的医生完全没有资质或者医生医术有限、医院设备不够，就诊过程中虚构事实，完全是为了赚钱而骗人，给患者带来危害，按常理来说，便构成诈骗。这样的事情也很多，但是不管是医院、卫生部门，还是公安部门，都拿他们没办法。这其中的根本原因，在于法律对这方面的规定很模糊，以致无法可依。由于法律法规的不健全，患者往往很难维护自己的合法权益。

　　程律师深感其害，有上书全国人大建议就医疗诈骗立法的想法。程律师说，其实以前也有人提出这个想法，但是立法一直未能完成，如果刑法增设医疗诈骗罪，那么如果患者受医托所骗，小病被诊断为大病，没病的被诊断为有病，或者医疗机构故意夸大病情，用不正当方式谋取利益，那么就可依照相关条文处罚，“如果，医疗诈骗罪立法，那么各部门处理相关问题都有法可依，人民的权益也更能得以保护。 ”程律师同时提醒，患者去医院看病时，不要轻信所谓的“好心人”。

 

　　在当前情势下，要怎么治理医托呢？安徽省社会科学院研究院王开玉认为:第一，医院要加强服务，做好导医和问询工作；第二，社区医院和诊所本应该是对大医院的补充，让老百姓看病更容易更实惠，但一些医院却为了利益昧着良心，甚至误人病情，所以要加强对小医院的管理，坚决取缔黑诊所，完善社区医院管理体制；第三，政府部门应作为，打击要有力度。